交叉执法、重复执法、监管缺位……这些全国各地都普遍存在的执法“难点”“痛点”，在浙江，因一场“大综合一体化”行政执法改革而破局。

　　作为改革大县，在推进“大综合一体化”改革进程中，德清先行先试，2021年3月，新市镇作为全省第二批“一支队伍管执法”改革试点单位正式行使615项行政处罚权，执法体系不完善、县乡职权不对等、管理力量不协同、分头执法不高效等基层治理中存在的问题也由此有了破解之道。

　　“攥指成拳”凝聚助企发展合力

　　各地先行先试的“综合查一次”，是改革的其中一环。在此基础上，新市镇创新设计并推出“综合答一次”活动。

　　连日来，新市镇综合行政执法队对辖区内企业开展全方位“体检”，秉持首违不罚原则，现场比照“体检单”，与企业负责人面对面，为“疑难杂症”开出“处方”。

　　“现在的检查和过去完全不一样了，多个部门一道来，一次性给厂子做‘全身体检’，检查完还有答疑环节，让我们彻底弄明白了错在哪、怎么改……”辖区内某管桩生产企业负责人说。

　　的确，在群众眼里，不管哪个地方的部门来检查，还是哪个部门的执法人员来检查，都代表着政府。让企业负责人“感觉不一样”的这种“综合”检查模式，就是“整体政府”的体现，通过职能事项梳理、执法力量整合、统一执法标准，实行“进一次门，查多件事”，尽可能做到助企不扰企。据悉，今年以来，新市镇共开展“综合查一次”行动13次，发现问题50个，立案查处8件。

　　“随着‘综合查一次’活动的深入推进，我们将细致梳理出各部门易发现问题、难整改问题的汇总清单，并将企业常见困难、疑问及答疑汇编成册。同时，还将拓展‘综合答一次’范围，考虑将各类审批、行业治理等方面纳入其中，真正创出可推广的创新经验。”新市镇综合行政执法队专职副队长王建伟说。

　　“全民跑小二”探索基层治理新路子

　　“句城村花园兜30号有杂物堆积、韶村村有农户自己造房子，村里说没有审批过……”打开“我德清”小程序，定位新市镇，首页便能看到“跑小二”这一模块。滑动鼠标，可以看到“问题已完成”和“问题待接单”两种状态。

　　新市镇社会治理办公室副主任胡小权介绍，新市镇的所有老百姓都能够通过这个平台成为线索提供者和问题解决者，即“全民跑小二”。

　　正是借助这一平台，8月初，“跑小二”在发现新市镇韶村村有农户在未经审批情况下，超面积建房后，立即将该问题以图文形式投送在了这一平台，经后台流转，该线索被移交至新市镇综合行政执法队。目前，该问题已被立案查处。这也成为了《德清县人民政府关于印发德清县各镇相对集中行使行政处罚权公告》发布后，德清县首例农村农民违规建房的执法。

　　今年以来，新市镇充分发挥“一室四平台”牵头作用，依托指令钉、“跑小二”等治理手段打通社会治理与综合执法的壁垒，畅通监督渠道，实现线上“通”。通过联合会商、案件移送、线索互通等制度运行，使执法队内形成良性互动，实现线下“通”。

　　截至目前，执法队内案件线多起，进一步促进了综合执法在社会治理中的作用发挥。

　　改革中，新市镇阔步前行。接下来，新市镇将重点谋划如何提高部门联动及协作配合水平、如何发挥数字化改革的赋能作用、如何提升综合执法在社会治理中的效果这三大亟待解决的问题，积极实践，努力创造可、可推广的新市经验，贡献综合行政执法改革新市力量。